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　　10月16日，证监会上市司一级巡视员毕晓颖在2025可持续全球领导者大会上表示，中国上市公司可持续信息披露制度体系已基本形成，自2026年起部分上市公司将被强制披露可持续发展报告。证监会已指导交易所发布《上市公司可持续发展报告披露指引》及多项编制指南，明确披露框架、气候变化、能源利用等议题。2024年共有1869家上市公司披露可持续报告，披露率达34.7%，总市值占市场约七成。99.3%的公司在报告中披露了量化指标，其中超八成企业披露的量化指标超过25个。有67.3%的公司搭建了治理架构，63.9%的公司披露战略信息，44.0%的公司制定并披露了定量可持续相关目标。截至去年底，沪深两市有1/3的公司MSCI ESG评级有所提升。毕晓颖强调，强制披露将率先覆盖约400家重点公司，后续将稳步扩大范围，推动披露质量与企业可持续治理能力同步提升。

　　10月28日，《中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》公布。其中明确提出，积极稳妥推进和实现碳达峰。实施碳排放总量和强度双控制度。深入实施节能降碳改造。推动煤炭和石油消费达峰。完善碳排放统计核算体系，稳步实施地方碳考核、行业碳管控、企业碳管理、项目碳评价、产品碳足迹等政策制度。发展分布式能源，建设零碳工厂和园区。扩大全国碳排放权交易市场覆盖范围，加快温室气体自愿减排交易市场建设。建立健全绿色低碳标准体系，推动引领国际规则标准完善和衔接互认。完善适应气候变化工作体系，提升应对气候变化特别是极端天气能力。加快形成绿色生产生活方式。深入推进生态环境分区管控，加强同国土空间规划衔接，协同优化产业布局。推动工业、城乡建设、交通运输、能源等重点领域绿色低碳转型。完善资源总量管理和全面节约制度，提高垃圾分类和资源化利用水平，促进循环经济发展。持续建设国家生态文明试验区，建设美丽中国先行区，打造绿色发展高地。落实促进绿色低碳发展的财税、金融、投资、价格、科技、环保政策。健全绿色消费激励机制，推广绿色低碳生活方式。

　　9月22日，工业和信息化部、国家发展改革委正式印发《工业园区高质量发展指引》，旨在为工业园区高质量发展提供明确导向，推动园区从“量的快速增长”转向“质的有效提升”。《指引》全面规划了工业园区发展的七大方向和十九项具体发展导向，引导工业园区走向特色化、集约化、数智化、绿色化、规范化发展道路。其中提出，推动绿色安全发展，加快园区绿色设施建设。加强屋顶光伏、分散式风电、多元储能、充电桩等新能源基础设施的开发利用，探索构建工业绿色微电网、零碳能源供给系统和园区级数字化能碳管理中心。重点加强污水、垃圾、有害物收集处理等公共设施建设，推进原生资源协同利用，加快园区内固废收集、处置和综合利用能力建设，积极推进工业固废综合利用、再生资源循环利用。积极建设绿色工业园区，探索建设零碳园区。鼓励企业绿色低碳发展。推广可再生能源替代、电气化改造、多能联供等措施，提升企业清洁能源消费比重。推动重点用能用水行业的节能节水改造，加强能源梯次利用和水资源循环梯级利用，提高企业能效水效。鼓励企业围绕能源低碳化、资源高效化、生产洁净化、产品绿色化、用地集约化提升绿色低碳发展水平，创建绿色工厂。

　　9月23日，市场监管总局发布《重点排放单位碳计量审查规范》，将于明年3月8日起施行。这标志着我国重点排放单位碳计量工作有了明确、统一的计量审查规范指引，将有力推动和指导重点排放单位碳计量体系建设，切实提升碳计量能力和水平。该计量审查规范对重点排放单位的碳排放计量管理、计量人员、计量器具、计量数据等进行了规范，明确了碳排放计量范围包括化石燃料燃烧温室气体排放，生产、废物处置等过程发生的温室气体排放，净购入的电力、热力消费引起的温室气体排放等。

　　10月19日，第三届中国双碳法治论坛在汉举行。本次论坛以“双碳目标与生态环境法典编纂：实践创新和立法发展”为主题。来自最高人民法院、生态环境部，北京大学、中国人民大学、武汉大学、厦门大学等高校，各地司法机关、重点企业及律师事务所等实务部门的百余位专家学者齐聚一堂，共话碳达峰碳中和法治保障新路径，为生态环境法典编纂及我国碳市场规范化、法治化建设提出务实建议。主论坛发布了中南财经政法大学双碳法治与经济研究院和双碳法治与经济引智创新示范基地推出的《中国双碳法治发展报告(2023-2024)》及《气候法学》教材，系统梳理双碳目标提出五周年尤其是2024年以来我国双碳法治建设成效，并发布2024年度中国双碳法治十大事例。

　　10月14日，山西省发展和改革委员会发布《山西省发展改革委推动零碳（低碳）、绿电园区试点建设专项资金管理（暂行）办法（征求意见稿）》公开征求意见的公告。文件提出，重点支持国家级零碳园区、省级零碳（近零碳）示范区、绿色低碳循环示范园区企业（或园区）开展节能降碳改造、资源循环利用、低碳零碳负碳示范以及用能设备更新改造等。本专项安排的省级基本建设资金，根据实际情况采取直接投资或投资补助等方式，直接安排到具体项目。对于政府投资项目，一般采取直接投资方式，对于企业投资项目，一般采取投资补助方式。专项资金按照比例对项目进行支持。单个项目支持比例不超过项目核定投资额的15%，单个项目支持额度不超过2000万元。

　　10月21日，上海市人民政府办公厅印发《上海市促进建筑业高质量发展 加快培育增长新动能行动方案》，从八个方面提出21条具体举措，促进建筑业高质量发展。《行动方案》提出，提升建筑企业绿色竞争力。推动建筑企业开展ESG评价，评价结果在建设工程招投标中予以应用。在招标文件中明确建设工程项目绿色建筑需求，并将绿色建筑响应情况作为评审因素。综合运用财政、规划、土地、节能减排、绿色信贷、债券等政策工具，培育绿色建筑新经济增长点。到2030年，三星级绿色建筑占新建民用建筑比例达到20%。推行公共建筑能效分级管理，引导既有建筑启动节能改造，盘活“节能改造+楼宇园区”高效运维市场。同时，加快推进实施城市更新行动。完善城市更新可持续发展模式，健全城市体检评估、城市更新一体化推进工作机制，优化城市更新项目生成机制。加快推进商务楼宇和产业园区更新提升、功能复合。完善与城市更新相配套的政策措施、相适应的技术标准和多元化投融资方式。

　　10月23日，重庆市人民政府办公厅发布的《重庆市加快发展新型建造方式培育住建领域新质生产力实施方案》指出，推动绿色建材规模化应用。健全绿色建材采信机制，进一步扩大采信范围。完善金融机构与绿色建筑项目之间的信贷联动制度，推动超低能耗建筑、低碳建筑规模化发展，加大既有建筑节能改造力度，扩大绿色建材应用范围。强化绿色建材应用比例核算，将绿色低碳建材应用要求纳入绿色建筑标准，在政府投资工程、绿色建筑和装配式建筑等项目中鼓励采用绿色建材。

　　9月24日，在2025年中国碳市场大会上，《全国碳市场发展报告（2025）》正式发布。《报告》全面反映了全国碳市场2024年以来的建设运行情况，由生态环境部组织编制。《报告》指出，新纳入行业制度建设基本完成。目前，生态环境部正按程序加快推进钢铁、水泥、铝冶炼行业配额分配方案编制工作。新纳入3个行业的1334家重点排放单位名录已公布，碳排放相关数据月度信息化存证全面启动，企业账户开立工作稳步推进。全国碳排放权交易市场活力进一步提升。《报告》显示，2024年以来，纳入全国碳排放权交易市场的重点排放单位有序开展市场交易，交易规模创历史新高。2024年，碳排放配额年度成交金额达到181.14亿元，创2021年市场启动上线交易以来年度新高。截至2025年8月底，全国碳排放权交易市场配额累计成交量6.96亿吨，累计成交额478.26 亿元。

　　10月12日，生态环境部发布《温室气体自愿减排项目方法学（第五批）征求意见稿》，征求意见截止时间为2025年10月24日。此次一次性新增6项方法学，覆盖建筑节能、氢能、农业废弃物等多领域，分别是：《温室气体自愿减排项目方法学 既有公共建筑围护结构与供暖通风空调系统能效提升》《温室气体自愿减排项目方法学 农业废弃物集中处理工程》《温室气体自愿减排项目方法学 可再生能源电解水制氢》《温室气体自愿减排项目方法学 淤地坝碳汇》《温室气体自愿减排项目方法学 电气设备六氟化硫回收和净化》《温室气体自愿减排项目方法学 中深层地热能井下换热供暖》。

　　近日，气候债券倡议组织（CBI）发布《2025年上半年全球可持续债务市场报告》。报告显示，全球绿色、社会责任、可持续发展及可持续发展挂钩债券（GSS+）市场稳健增长，累计发行总量达6.2万亿美元。2025年上半年GSS+债券发行总额为5558亿美元，同比上升17%，创历年第三高纪录。其中绿色债券仍为主流，占比达61%，中国以483亿美元发行量位居全球首位。人民币成为全球第三大发行币种，占比8%。中国农业银行2月发行600亿元人民币绿色债券，为境内发行人单笔规模最大。中国于4月首次发行主权绿色债券，总额60亿元人民币，募集资金投向电动车、防洪抗旱、再生资源利用等领域。